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PACE Plan

PACE は Primary、Alternate、Contingency、Emergency の略です。このスキルを使って、地域固有の事実や権限を作り出すことなく、グループの通信代替手段を運用可能、テスト可能、レビュー可能にします。

安全性と権限

このスキルは、外部の状態を変更する実運用での有効化、送信、テストを支援することがあります。読み取り専用の調査や文書の作成は、確認なしで進められます。

最初の実際の送信、有効化、稼働中システムのテスト、またはその他の外部状態の変更を行う前に、次の点を確認してください。

実行前に、対象、範囲、ロールバック手順を確認してください。読み取り専用の調査は、確認なしで進められます。

また、指定された有効化権限者が、適用される手順に基づいてその運用上の操作を許可していることを確認してください。意思決定者による計画の承認だけでは、有効化の権限は付与されません。緊急性、役職名、機器へのアクセス権、計画の詳細を知っていることから、権限を推測してはなりません。破壊的な操作や元に戻せないクリーンアップには、ユーザーからの明示的な指示が必要です。

周波数、チャンネル、トークグループ、コールサイン、連絡先、インフラストラクチャ、規制上の許可、医療または公共安全に関する指示、送信や有効化の権限を作り出してはなりません。承認済みの運用手順、適用される規制、インシデント指揮者の指示に従ってください。

基本ワークフロー

PLAN -> COORDINATE -> OPERATE -> TROUBLESHOOT -> EXERCISE -> IMPROVE

1. 計画： ミッションまたは不可欠な機能と、通信が必要なすべての送信者／受信者の組み合わせを定義します。承認済みで利用可能な機能のみを棚卸しします。
2. 調整： 担当者、参加者、意思決定権限者、有効化権限者、引き継ぎを割り当てます。それぞれの経路を両端で使用できることを確認します。
3. 運用： 観察可能な基準に基づき、連絡、チェックイン、エスカレーション、代替、 有効化、放棄の手順を定義します。
4. トラブルシューティング： 移行や引き継ぎを推奨する前に、想定される階層、エンドポイントの準備状況、依存関係、証拠を確認します。
5. 演習： 目的、安全上の制限、期待される証拠、中止条件を定めた、承認済みで範囲を限定したテストを設計します。利用可能かつ承認された範囲でのみ経路を演習します。
6. 改善： 調査結果、是正措置、担当者、期限、検証措置、計画の変更、未解決のギャップ、次回レビューを記録します。

経路の品質ゲート

CISA に基づく以下の質問を使って、提案された P／A／C／E のすべての経路を評価します。

• 実現可能： 両端で稼働中のシステムと訓練を受けたユーザーを利用できますか？
• 許容可能： 進行中の業務を妨げずに経路を確立できますか？
• 適切： 運用上必要な情報を伝達できますか？
• 識別可能： 障害が発生した方法や、それと同時に障害が発生する共有依存関係を回避できますか？
• 完全： 方法と切り替えのトリガーが明確ですか？

アプリケーション名が異なるだけでは、独立しているとは実証できません。経路がデバイス、ネットワーク、電源、プロバイダー、サイト、その他の重要な依存関係を共有している場合は、想定される障害によって両方が使用不能になるかを特定し、所有者のリスク判断を記録してください。テクノロジーの名称だけを根拠に独立性を宣言してはなりません。

実現可能な経路が4つ存在しない場合は、欠けている階層を明示的なギャップとして残します。事実に即した未完成の計画は、作り上げた冗長性よりも安全です。

不明事項の取り扱い

計画固有の情報が欠けている場合、もっともらしい値で補ってはなりません。次のように記録します。

VALUE: UNKNOWN
OWNER: [person or role responsible for resolving it]
VALIDATION ACTION: [observable check that will establish the value]

権限、トリガー、エンドポイントの機能、または必須の連絡先が不明であれば、該当する経路の承認は保留されます。ただし、計画の残りの部分を文書化することは妨げられません。

読み込みガイド

必要なこと	読み込むもの	ファイル
計画を設計する、または経路の完全性と独立性を監査する	計画設計手法	references/plan-design.md
権限を割り当てる、エンドポイントを調整する、または起動と引き継ぎを定義する	調整と運用	references/coordination-and-operation.md
失敗または劣化した経路を診断する	トラブルシューティング手法	references/troubleshooting.md
訓練、事後レビュー、または改善サイクルを設計する	訓練と改善	references/exercise-and-improvement.md
このスキルの領域に関する主張、または情報源の制約を監査する	エビデンスベース	references/evidence-base.md
ポータブルな出力評価の対象外で説明の境界をテストする	トリガーのプローブ	references/trigger-probes.md

テンプレート

成果物	使用する場面	ファイル
PACE 計画ワークシート	1 つの任務または機能について、4 つすべての経路を作成または監査する場合	templates/pace-plan-worksheet.md
通信チェックインカード	参加者に簡潔で承認済みの運用補助資料を提供する場合	templates/communications-check-in-card.md
訓練と事後レビュー	範囲を限定したテストを計画し、観察事項を是正措置に変換する場合	templates/exercise-and-after-action-review.md
トラブルシューティング判断ログ	障害を診断し、エビデンス、判断、引き継ぎを記録する場合	templates/troubleshooting-decision-log.md

運用ルール

• 優先する方法を即興で選ぶのではなく、承認済み計画のトリガーに従って段階を進めてください。
• 送信側と受信側の準備状況を確認してください。片方向だけの経路は実行可能ではありません。
• 計画ごとに定められたレビューと訓練の頻度を使用してください。普遍的な頻度を独自に設定しないでください。
• 運用上の識別情報はグループの保護された計画に記載し、一般的な例や公開資料には記載しないでください。
• 差し迫った危険がある場合は、運用指示を即興で作成するのではなく、緊急サービスおよび承認済みのインシデント対応手順に従ってください。
• 通信経路が一切残っていない場合は、その状態を記録し、事前に承認された通信不能時の手順のみを使用してください。

完了ゲート

以下を満たした場合にのみ、作業は完了です。

• 指名された責任者と権限を持つ意思決定者が計画を承認した。
• 必要なすべての通信ペアに P/A/C/E の項目がある、または責任者が明確な未解決事項として記録されている。
• すべての経路について、依存関係、トリガー、チェックイン、放棄基準、復旧または引き継ぎが文書化されている。
• 利用可能な範囲で、送信側と受信側の能力が検証されている。
• 利用可能かつ承認された範囲で、想定する経路が実地訓練され、エビデンスが記録されている。
• 調査結果と是正措置に、責任者、検証アクション、レビュー日が設定されている。
• 未解決の問題が可視化されたままであり、いずれも推測で置き換えられていない。
• 変更記録に、変更内容、変更理由、承認者、レビュー予定日が記載されている。

使用しない場合

• 冗長な通信経路に関係しない状況報告、対象者向けメッセージ、通知文面には、インシデント通信またはステークホルダー通信のワークフローを使用してください。
• 技術的なプログラミングや割り当ての詳細には、グループが承認した無線、周波数、チャネル、スペクトラム、または展開の手順を使用してください。
• 差し迫った生命の安全に関する判断には、緊急サービスおよびインシデント責任者に従ってください。
• このスキルを、機器の操作、送信、システムの起動、規制の回避、またはインシデント指揮系統の無効化を認めるものとして使用しないでください。

ポータビリティ

このスキルは、テクノロジーやホストに依存しません。計画ごとの事実と判断を整理するものであり、地域の手順、ライセンス、規制、機器マニュアル、インシデント対応権限に取って代わるものではありません。